三不使民企难以参与垄断行业

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【中国经济新闻联播讯记者 关雲】虽然近期国务院出台不少鼓励民间投资政策，但不敢进、不愿进、进不去的三不使民企难以参与垄断行业。

日前原属魏桥集团旗下的滨州工业园热电厂被关停，当地政府决定将该电厂拆除后建高层住宅。据悉，关停该电厂的原因是为积极响应国家节能降耗精神，顺利完成减排目标。民企自建电厂，对企业来说意在节约成本提高利润。但若站在一国电力体制的高度来看，其意义恐怕不仅于此，真正打破既有的垄断，在法治环境下形成电力市场的有序竞争或许才是魏桥电的价值所在。虽然非公经济36条问世已经两年有余，但民企仍然只能在多数垄断行业的大门外徘徊的局面并没有改变。不单是电力，石油、铁路、电信等垄断行业的开放速度更令人失望，即便个别行业打开了一道门缝儿，但部分准入规则几乎是不可能完成的任务，民营资本仍然较难进来。

早在2005年，非公经济36条就明确提出打破垄断。2010年，国务院发布关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见(即新36条)。但是，被寄予厚望的新36条在推进过程中遇到重重阻碍，民间投资在一些重要领域进展甚微。伴随着新36条的发布的同时，不少民资看到了进入垄断行业的希望。然而，垄断行业看得着可就是进不去，就是进去了也会碰壁。

民企为何难闯垄断行业？首先是不敢进，民企没有实力和巨无霸一争高下。政府虽然允许民间资本进入垄断行业，但民企进去后往往面临央企的冲击，无法发展。以电信市场为例，中国移动等三巨头早已积累了丰厚的资本与实力，民企进去后，三巨头挤垮民企不费吹灰之力。

二是不愿进，不愿当没有话语权的小媳妇。一些央企近段时间表示愿意和民间资本共同发展，中石油就一口气抛出了2000余亿元的项目向民企招商，但许多民营企业却选择观望。

三是进不去，大部分垄断行业要么已经把市场瓜分完毕，要么门槛太高。这如同一场盛宴，民企虽然拿到了请柬，却找不到一个席位，因为石油天然气开采及勘探等十几个领域，早已被央企牢牢把持。

民企想要真正闯进垄断行业，地方政府应给予足够的自由空间与大力的扶持，新36条还需加强落实到细则，民企进入垄断行业前路还很漫长。