污染重点地区应实施更严土壤标准

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对环境敏感地区，当地政府应加大污染治理力度；制定和实施更严格的地方重金属等排放标准，并严格环境执法。中国环境科学研究院研究员谷庆宝在接受科技日报专访时说。

土壤环境质量标准应因地制宜

从全国土壤污染状况调查公报来看，我国西南、中南地区有色金属矿产资源十分丰富，镉等重金属元素的本底高，加上迄今已有上百年有色金属开采历史，长期的矿山开采、金属冶炼等排放造成土壤污染；长三角、珠三北京中科白癜风医院爱心接力不忘初心角、东北老工业基地等部分区域工业发达，生产活动中排放的废气、废水、废渣导致土壤污染问题较突出；而重污染企业用地、工业废弃地、工业园区、固体废物集中处理处置场地、采油区、采矿区、污水灌溉区和干线公路两侧的超标点位分别为36.3%、34.9%、29.4%、21.3%、23.6%、33.4%、26.4%和20.3%。

谷庆宝说，上述地区都是重金属污染比较严重的地方，也是土壤污染状况重点调查的区域。

仅从标准看，我国现行的《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）和重金属排放标准，已经比较严格了。谷庆宝说。

查阅了《土壤环境质量标准》，该土壤标准分为三级，各级标准北京中科白癜风医院爱心接力不忘初心的镉、汞、砷、铜、铅、铬、镍等限值并不相同。据规定，一级标准是为保护区域自然生态、维持自然背景的土壤质量的限制值；二级标准是为保障农业生产，维护人体健康的土壤限制值；三级标准是为保障农林生产和植物正常生长的土壤临界值。

谷庆宝等专家举例说，我国《食品中污染物限量》（GB2762-2012）规定，大米中镉限量标准是02毫克公斤，这与欧盟标准是一致的；日本和国际食品法典委员会（CAC）均规定大米中镉限量标准是04毫克公斤。相比之下，我国标准并不宽松。

大气和水污染具有流动性，分布比较均匀，但各地土壤性质差异比较大，污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中污染物分布不均匀。因此，谷庆宝认为，从全国范围来说，再全面加严土壤环境质量标准并非是一件很急迫的事。更关键的是，应该对环境敏感区域或重金属本底较高、污染较重的地区，制定并实施更严格的地方环境标准。

其实，这样的先例在国内并非罕见，比如太湖蓝藻事件暴发后，太湖流域率先制定并实施了污水排放一级A标准，与当时全国实施的一级B标准、二级标准相比，化学需氧量、总磷、总氮等指标要求仅为后者的1/2或1/3。

当执法不力遇上资金不足

很多地方土壤重金属污染严重，归根结底是地方政府的执法力度不够，或是缺少对环境治理投入的财政资金。谷庆宝说。

北京矿冶总院总工、矿物加工国家重点实验室副主任何发钰也表示，要解决矿山等生态修复、资金问题，关键是政策。在国外，如果要进行矿产开发等，先要进行生态修复评估。如果土地复垦等需要1亿元，那你先把这1亿打过来才能开发。我国没有这样的一笔资金，事先只做一个环境评价。

于是，在我国很多地方，矿山开采完了，企业关门了，尾矿渣和污染被留在了当地，而地方政府没有钱，难以进行有效治理。

为解决我国的土壤污染问题，目前环保部正在编制《土壤污染防治行动计划》。但是想完全依靠中央政府下款资金进行土壤污染修复，基本是不可能完成现有的重金属污染治理任务的。谷庆宝说。

真正让法律硬起来

谷庆宝还强调，除了实施更严格的地方标准，增加治理投入，下一步的关键是加强执法力度，提高违法成本，减少偷排漏排等现象的发生。

企业排污是土壤污染的重要来源。中华环保联合会副主席兼秘书长曾晓东曾表示，我国当前约有80%的企业没有执行或严格执行达标排放，偷排漏排污染物已成为企业习惯。部分民营企业是公开排放污染，有恃无恐；一些大中型企业白天不排夜间排，检查时不排不检查时排；一些大型企业经过治理达标排放，一看大家都排污，也随潮流偷排漏排等。