我市初步确定七大立法选题

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随着我市经济社会快速发展，体制性、结构性矛盾日益显现，在生态环境保护、城市建设管理等方面迫切需要以立法的形式加以调整和规范。连日来，市人大常委会召集相关部门和单位负责人召开立法需求论证会，初步讨论确定了7个需要尽快立法的选题。

　　城市综合管理。我市在城管领域推行相对集中执法、数字城管和格化管理，但城管执法工作的法律地位、执法依据、职能部门职责边界不明确，市容环境卫生、城市规划、市政管理等工作亟需有地方法规来规范，加快推进城市管理立法迫在眉睫。

　　创建国家循环经济示范市。我市于2014年通过国家循环经济试点示范验收，以格林美为代表的一批资源循环利用企业已成为产业发展的亮点，但垃圾分类处理、废旧电子产品回收、黄标车淘汰等方面亟需通过立法进一步推动。

　　历史文化保护。作为省级历史文化名城，我市有国家重点文物保护单位9处，省级文物保护单位58处，共有文物点2159处，钟祥明显陵、屈家岭遗址、沙洋纪山楚墓群等历史文化遗存享誉中外。但近年来，破坏文物情况严重，田野文物保护压力加剧，文物保护投入不足，文物执法难度加大，文物多头管理问题突出，亟需加强地方性文物保护法规建设。

　　城市生态环境保护。荆门中心城区最大的特点是山中有城、城中有山，竹皮河穿城而过。由于历史原因，中心城区象山、东宝山被一些违法建设侵蚀，竹皮河纳污能力下降，已成一条臭水河。如何保护象山、东宝山不再被侵蚀？如何加强竹皮河生态环境治理？这都亟待立法保护。

　　农作物秸秆露天禁烧和综合利用。我市近年来在秸秆露天禁烧和综合利用方面作了一些探索，但如何贯彻落实好省人大关于秸秆露天禁烧和综合利用的决定精神，建立秸秆露天禁烧和综合利用的长效机制，需要地方出台配套实施方法。

　　大气污染治理。荆门是一个重化工城市，大气污染治理备受关注。目前，我市正在实施大气污染防治专项行动，但PM2.5和PM10的监测数据仍然偏高，从严治理粉尘污染和废气污染，还城市一片蓝天，亟需制定地方性法规来规范。